关于河西区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

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日期:2020-05-13

关于河西区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会

发展计划草案的报告

——2020年1月7日在河西区第十七届

人民代表大会第六次会议上

 

河西区发展和改革委员会主任   

 

各位代表:

受区人民政府委托,现将河西区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,区政府在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对天津工作的重要指示批示和讲话精神,认真落实市委、市政府决策部署,在区委领导下,忠诚担当,唯实唯真,创新竞进,砥砺前行,全力推动经济高质量发展,着力保障和改善民生,较好地完成了全年目标任务,经济社会持续健康发展。预计地区生产总值增长3.5%左右;一般公共预算收入同比增长5.04%;全社会固定资产投资预计同比增长12%左右;居民人均可支配收入增速高于经济增速;节能减排降碳完成目标任务。

一、高质量发展持续深化,经济运行总体平稳

优势产业质量效益不断提升。实施支持金融业高质量发展三年行动计划,“泛友谊路小白楼金融圈”纳入全市高端服务业发展核心区,新引进东北证券等各类金融机构10家,全区各类金融机构达800家。以勘察、建筑设计为核心的“科学研究和技术服务业”营业收入持续保持两位数高位增长。房地产业平稳发展,双林农场地块完成出让,W3地块实现挂牌。商贸服务业平稳发展,商品销售总额增幅位居全市前列。和悦汇等4万平方米商业综合体新开业运营,“哪吒体育节”、市文化中心惠民冰雪节持续引领夜经济2.0版发展,数娱电竞嘉年华弥补全市空白,商旅文体联动、多措并举的提升城市活力带动消费。

京津冀协同发展取得新突破。深入贯彻落实习近平总书记视察天津时作出的重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神,全年引进京冀企业103家,总投资120.6亿元。继去年中交京津冀区域总部落户后,今年中国交通建设集团再投资近70亿元建设集政府管理、行业服务和企业应用为一体的国家级货运协同管理服务和智慧运输无车承运平台——中交智运有限公司;中国电子科技集团出资10亿元成立国家级新材料研发和销售平台——中电科半导体有限公司;混改后的渤海钢铁集团总部——注册资金20亿元的新天钢集团落户我区。中软天津、中能建能源、中能建投资、大唐天津等一批优质能源企业相继落户,新能源板块初具规模。金融创新运营示范区建设取得突破,商业保理、融资租赁等纳入市政府支持中心城区发展的产业目录,小白楼航运服务集聚区建设进一步加快,引进航运企业85家。

新动能加快培育。政府以少量政策资金撬动中冶置业提供5万平方米、价值10亿元的商务楼宇按照我区产业定位进行整体招商,打造了全市第一个数字经济特色楼宇——网信大厦,开启新八大里“天津数字经济产业创新中心”建设。京东云、中科云商、东方金信等50余家国内知名数字经济企业入驻。陈塘自创区建设进一步加快,“北方设计联盟”品牌效应继续扩大,累计拥有成员单位157家,在我区注册的联盟企业实现销售收入136.6亿元,增长22%。天航局“海上大型绞吸疏浚装备自主研发与产业化”项目获国家科技进步特等奖。全区国家科技型中小企业评价入库191家,国家高新技术企业达到130家,雏鹰、瞪羚企业分别新增39家和4家。全区新增上市挂牌企业5家,完成股改企业5家。

营商环境建设效果显著。“一制三化”审批制度改革不断深入。在全市率先推出承诺事项负面清单和“上门办”服务,取消407项申请材料、27个办理环节以及21个区级证照,推出区级“马上办”162项、“就近办”189项、“网上办”257项。加快工程建设项目审批,推进全程跟踪服务,从项目取得建设用地开始到获得施工许可证用时最短28个工作日,持续刷新工程建设项目审批记录。推出落实承诺制“一个清单”“两个办法”,办理承诺审批事项1007件。创新“场景式”服务,推出50项服务清单,实现多业务并联审批。出台河西区《关于推动高质量发展的若干措施》,不断优化政策扶持体系,加大对企业扶持力度。深入开展“双万双服促发展”活动,为企业和项目单位解决各类发展难题1809个。诚信建设步伐加快,建成全国信用信息共享平台(天津河西),全面推进“双公示”工作,信用环境不断提升。

改革开放取得进展。深化区属国有企业改革,加快推进空壳、僵尸、低效企业清理退出,全年出清企业20家,国有经济进一步“瘦身强体”。积极推动减税降费,为企业和个人降低税费10.89亿元,其中区级留成部分减税降费2.95亿元。对内对外开放不断扩大。完成国内招商引资实际到位额108亿元,外贸进出口总额81.15亿元,同比增长14.5%。企业活力进一步增强。新设立市场主体1.2万户,增长51.02%;各类市场主体总数达到6.4万户,增长19.55%;注册资本(金) 2149.22亿元。民营经济保持良好发展态势,新增民营企业6629家,民营企业总数达到2.9万户。

二、坚持普惠共享高质量,不断满足日益增长的美好生活需求

民生保障持续加强。高标准完成20项民心工程和人大代表票决民生实事项目。优化养老服务体系,对全区20余万老年人进行大普查,开展居家养老“133工程”,实施片区化、促进规模化、实现市场化,建成16个街、社区居家养老服务中心和130个居家养老服务点,在条件允许的服务中心嵌入“喘息式”照护、康复护理、医疗保健等服务,解决老年人吃饭、看病、拿药等难题。新增就业4万人,城镇登记失业率控制在3.6%以内,零就业家庭保持动态为零。社会保险覆盖面不断扩大,全民参保计划完成率达到100%。有住院结算的医疗机构实现住院异地联网结算全覆盖,受益群众达1.4万人。规范整顿标准化菜市场28家、新增2家,设置蔬菜大篷车3处。提前超额完成涵盖36个片区、22.9万平方米棚户区改造“三年清零”任务,4909户、1.5万名群众居住环境得到显著改善。新建退役军人之家15个,退役军人服务中心、服务站和协会工作进一步完善,形成了区、街、社区全覆盖的服务体系,高标准通过全国双拥模范城市级验收并向国家申报。

教育资源优质均衡发展。基础教育、职业教育、特殊教育、民办教育、社区教育均衡协调发展,教育教学质量稳居全市前列。加快优质教育资源均等化布局,全年新开办13个学校(园所),其中,新建、改扩建幼儿园10所,新增学位3030个,开办新华圣功、实验求是、汇德学校3所民办小学,提供学位2400个,学位紧张局面得到有效缓解。延伸民办事业单位办学学段,开办民办非营利性幼儿园、小学7所。12所义务教育学校高水平通过现代化标准评估。投入1807万元完成全区幼儿园联网监管系统工程建设,实现69所幼儿园93个点位5475个摄像头视频监控全覆盖。

健康河西建设稳步推进。医疗养老综合服务设施主体封顶,梅江街、太湖路街社区卫生服务中心建成开诊,全区14个街道实现社区卫生服务中心全覆盖。完成河西医院、体南社区卫生服务站等13家院前急救站点建设。整合区域优质医疗资源,以河西医院心内科、河西产院妇产科建设为重点,建立五大专科联盟,基层首诊、分级诊疗、双向转诊、上下联动的专科紧密型医联体,在全市率先实现智慧门诊全覆盖。家庭医生签约30.27万人,建立电子健康档案近90万份,建档率达90%以上。为6000人提供免费肿瘤联合筛查服务。以优异成绩通过国家级慢性病综合防控示范区考核评估。

三、加强精神文明建设,打造文化强区

文明建设持续深入。“两创三复评”扎实推进,实施文明建设“八大攻坚战”,销账式整改问题4.6万个。持续开展“万名党员下社区、万名团员做公益”文明主题实践活动。大力宣传《天津市文明行为促进条例》,处罚不文明行为4.5万件,深化群众性精神文明创建,开展“感动365——讲述身边好人”主题活动,18人入选“天津好人榜”。规范化提升150个社区学雷锋志愿服务站,设置20个“天津V站”学雷锋志愿服务岗,举办“志愿暖西岸 雷锋进万家”主题活动,惠及群众20万余人。

文化体育活动深入开展。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,加大公共文化服务设施供给,建成6家不同领域、各具特色的西岸书斋。基层公共文化设施达标验收工作在全市率先三年任务两年完成。举办庆祝新中国成立70周年、“京津冀 甘黔湘”文化创意产品博览会、2019西岸艺术节、西岸高雅艺术进社区、进校园等系列活动1000余场,惠及群众80万人次,西岸文化品牌影响力不断扩大。成功举办河西区第四届全民运动会,15分钟健身圈初步形成。

四、强化建管并举,城市治理能力不断增强

城市建设步伐加快。地铁11号站点房屋征收进入收尾阶段。完成南昌路三期“城市双修”和大沽南路沿线提升改造项目。改造老旧供热管网36.7公里,新建补建路灯1013盏。积极推进“厕所革命”,新建4座、维修改造62座公厕。完成345个片区“三微”工程和243个片区、533万平方米远年住房改造,14.55万群众受益。建成市级精品美丽社区1个,美丽社区24个,实现具备条件社区美丽社区全覆盖,打造精品小区2个。聚焦提高城市排水防涝和防灾减灾能力,积极推进解放南路片区全市海绵城市试点建设,顺利完成国家有关部委的中期考核验收。积极开展违建别墅问题清查整治专项行动,彻底清除先锋河沿线等重点地区违法建设,三年累积治理各类违法建设47.19万平方米,城市管理市场化改革稳步推进,园林养护、道路扫保、社区卫生、公厕管理全部交由市场化运营。旧楼区长效管理考核综合排名全市第一,连续三年被评为“天津市旧楼区长效管理工作示范区”。

生态环境水平不断提升。全力打好污染防治攻坚战,统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战和柴油货车、黑臭水体治理三年作战计划。全区174条道路实现机扫水洗全覆盖,低氮改造10台燃气锅炉,巩固餐饮油烟治理成果,防控挥发性有机物污染。强化河湖长制管理,实施“一河一湖一策”,持续开展水环境治理“三大行动”,开展河湖“清四乱”等专项行动,聘请“民间河长”14人,水环境质量不断改善。复兴九里南侧地块污染土壤治理稳步推进,陈塘7号地、光大冰峰污染地块进场开展治理。高标准完成城市绿道(友谊路至卫津南路段)建设项目,提升绿化面积14.6万平方米,昔日“铁路绣带”变“生活秀带”“生态场景”。创建垃圾分类精品示范小区14个,居民社区垃圾分类覆盖率达到100%,垃圾分类理念逐步深入人心。

社会治理创新取得新进展。持续开展安全生产大检查大排查大整治,全年未发生重特大安全事故。加快智慧消防建设,完成消防二级指挥中心主体施工。严守食品药品安全红线,完成食品“三小”、市场散装食品经营户防护设施专项治理; 开展药品日常监督检查和打击非法收售药品、执业药师“挂证”专项检查、药品类兴奋剂经营等药品专项整治行动,确保河西区药品安全。雪亮工程高水平推进,公安智能化水平不断提升,建立完善“双控维稳”“三预平台”等警务平台;强力推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶犯罪集团和涉恶团伙10个,查封冻结涉案资产5.19亿元。受理办理群众信访事项8382件次,成功化解积案102件,圆满完成重大节点信访维稳任务。创建“四维一体”公调对接模式,率先在全市范围内设置基层派出所人民调解室。深化社区治理创新,全部达标建成150个社区党群服务中心。持续推进旧楼区长效管理,下放对旧楼区区级补贴考评权限,提高街道社区对物业管理服务企业的“话语权”。

各位代表,过去的一年我们克服国内外经济形势复杂、经济下行压力加大等多重困难,有力作为,在经济社会发展中取得了一定的成绩,但是我们也清醒地认识到,工作中还存在差距和不足。主要表现在:思想解放不够,以更开放的思维和包容的心态谋划高质量发展的有效招法不多,经济发展水平与全国先进地区相比还有较大差距;新动能“底盘”小,支撑作用弱,推进新旧动能转换的力度不够;国有企业改革滞后,进取心不强,缺乏活力,对长期积累的问题解决办法不多;城市治理“绣花”功夫下得不深,精细化、长效化管理水平不高;民生领域还有不少短板,距离群众对美好生活的需要还有差距;一些干部工作标准不高,痛快办事、快乐服务的意识不强,形式主义、官僚主义和不作为不担当问题仍然存在。对于这些问题,我们要在今后的工作中高度重视,采取有力有效措施加快解决。

2020年国民经济和社会发展主要目标任务

2020年是全面建成高质量小康社会、“十三五”规划收官之年,是贯彻落实党的十九届四中全会精神、全面提升社会主义现代化大都市治理能力和水平的关键之年。加快河西发展面临的形势依然严峻,我们既要正视困难迎接挑战,更要保持定力增强信心,要对标北京、上海、广州、深圳等先进地区,奋发有为、奋力攻坚、奋勇争先,沿着高质量发展之路雷打不动、砥砺前行。

2020年全区经济社会发展工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议决策部署,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,紧扣全面建成高质量小康社会目标任务,认真贯彻落实市第十一次党代会和市委历次全会精神,按照区第十一次党代会和区委历次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,做实做细做好“三保”“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,持续推进全面从严治党向纵深发展,着力建设首善之区、打造品质城区升级版,确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官。

经济社会发展主要预期目标是:

——地区生产总值增长5%左右;

——一般公共预算收入保持增长;

——全社会固定资产投资增长10%左右;

——居民人均可支配收入增速高于经济增速;

——节能减排降碳完成市下达考核指标。

2020年主要工作任务是:

一、着力推动高质量发展,保持经济持续健康平稳

优化完善产业布局。全面贯彻新发展理念,高标准编制区“十四五”规划,加快建设现代化经济体系。发挥产业地图的规划引领作用,立足禀赋资源,通过功能再造、形态重塑,进一步优化完善“一核两轴三中心”的产业发展格局,构筑新时代河西发展的战略优势。总结提炼用好网信大厦建设经验,依托新八大里天津市数字经济产业创新中心、陈塘自创区北方设计之都先行区、解放南路以东地区等重点片区打造创新科技城。加快推动互联网、大数据、人工智能、区块链等数字经济在新八大里地区的集聚;以“设计小镇”建设带动陈塘自创区北方设计之都先行区建设取得突破;秉承“产业+地产”的发展思路,强化解放南路以东地区建设。通过场景、事件营造与产业资源注入,逐步实现海河城市发展轴河西段从生态景观轴向“产业景观综合发展轴”的转变,带动海河沿岸片区整体升级。全面强化城市绿道与周边区域的融合,形成生态过程与产业布局、场景创新一体化发展格局。

推动优势产业稳中有进。强化经济运行调控,不断提升优势产业质量效益,夯实高质量发展根基。发挥区委财经委员会统筹领导经济工作的职能,继续实施清单化管理,加强预调微调和调控引导,强化预期管理。继续巩固金融业主导地位,保持非营利性服务业良好发展态势、商业的稳定增长、房地产业的健康可持续发展,有效防止经济运行滑出合理区间,为做好“三保”工作和动能转换提供坚强支撑和保障。继续争取融资租赁、商业保理等创新政策落地,新引进金融和新金融机构10家以上,确保金融业留区税收增长10%以上。进一步强化政策支撑,引导建发、启润、国投生物、新天钢国贸等龙头商业企业释放平台效应,持续保持商品销售稳定增长。依托要素联动和企业跨界融合,进一步壮大“北方设计联盟”,巩固科技服务业的传统优势,带动社会服务业继续保持高位增长,持续夯实高质量发展根基。

推动京津冀协同发展重大国家战略再深入。更加积极主动承接北京非首都功能疏解,聚焦金融、设计、科技、新能源等领域,健全清单化、项目化工作推进机制。依托新八大里天津数字经济产业中心一流的环境和综合配套优势,大力承接首都数字产业资源外溢,逐步形成京津冀地区京外最优的数字经济产业生态圈和数字经济集聚区。秉承“产业+地产”的发展战略,以中交系各类总部型企业的聚集为依托,继续聚焦设计、工程及相关领域“非首都功能疏解”,不断扩展承载外延,在陈塘自创区、解放南路以东地区全力打造京津冀协同发展央企总部聚集区,力争再落户2家央企总部,全年实现招商引资实际到位额113.42亿元。

高水平推动项目建设载体开发。加快平安集团天津总部大厦、中国交建京津冀区域总部等重点产业项目和双林场部等新出让地块建设进度。围绕“北方设计之都”先行区建设,积极发展高端商业、高质医疗等综合配套,高水平推动陈塘自创区、解放南路相关地块出让。深度参与海河柳林地区、旧陈塘热电厂的规划建设,为我区下一步的产业发展,聚集更多的资源和空间。启动PPP模式建设河西区文体中心,通过打造国际先进、国内一流的体育场馆,带动东南部发展层级进一步提升。

全力培育创新发展动能。深入实施新动能引育五年行动计划,推进高新技术企业倍增行动计划和创新型企业领军计划,国家科技型中小企业、雏鹰企业、瞪羚企业分别评价入库210家、75家、4家,国家高新技术企业达到143家。完善覆盖“科研项目—雏鹰—瞪羚—科技领军企业”的政策支撑体系同时,探索依托科技金融、产业引导基金等手段,进一步补齐要素短板,优化创新生态,打造适应时代趋势、有利于新动能、新业态蓬勃发展的机制和模式;积极推动创新发展从政策支撑向生态支撑的过渡,实现资金、市场、产业基础、城区综合配套等资源对高端人才、科创团队的有效支撑和吸引,促进项目落地、人才集聚。研究制定我区电竞产业发展规划,打造线下体验聚集区和电竞产业产品交易平台,力争全区电竞产业发展取得突破、稳步增长,填补我市电竞产业空白。

要素联动提升城市活力。牢固树立“营销城市”的理念,持续聚焦现代社会消费特点和需求,对标上海、深圳等先进地区,积极构建消费、活动场景,释放市场和群众需求潜力。努力将“市文化中心惠民冰雪节”打造为具有影响力的活动场景和地标性活动,“哪吒体育节”“数娱电竞嘉年华”打造为具有全国影响力的品牌活动,通过商旅文体联动发展,引导刺激消费、提升城区活力,使“活力河西”成为河西新的标识。加快城市绿道和新八大里地区、黑牛城道产业融合发展带、陈塘自创区等周边区域的融合发展,实现生态资源对产业资源、商业资源的不断赋能。聚焦铁道元素,在城市绿道二期建设中进一步突出铁道主题,充分释放城市绿道的生态价值的同时,实现从绿色资源到文化资源、产业资源、消费资源的“价值转换”。

大力营造优质营商环境。牢固树立“河西就是品牌,人人都是环境”的理念,深入实施营商环境三年行动计划,建设“河西区营商环境指标监测平台”,全面推行信用承诺审批,深化“证照分离”改革,优化升级“企业开办一窗通”服务平台。依托全国信用信息共享平台(天津河西),全面开展信用信息归集,大力推动守信联合奖励和失信联合惩戒机制,构建以信用为核心的新型市场监管体制,营造诚实守信的社会环境。将企业开办全程网上办“零见面”向企业变更注销登记、个体工商户登记业务推广延伸。加快区级公共服务事项进驻大厅集中办理,实现综合政务服务“只进一扇门”。全面落实减费降税政策,推行企业开办全程免费,进一步降低营商成本。

深化重点领域改革。推进区属国有企业战略性整合重组,着力打造资本运营平台、投资运营平台、食品制造类经营及投资平台,出清企业12家,加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。落实“天津8条”“民营经济19条”“海河英才”行动计划和“河西20条”,持续提升民营经济在推进高质量发展中的贡献度,新增民营企业4000家以上。深化与天津证监局的合作,促进上市挂牌公司利用资本市场加快发展,完善企业上市资源储备机制和企业上市挂牌工作联动机制。落实“海河英才”行动计划,吸引汇聚一批高水平企业家、高端领军人才和技能人才。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格管控金融风险,建立完善金融监管和风险防控体系,完善防范和处置非法集资机制,加强对小额贷款、典当公司等机构监管,继续做好互联网金融风险整治工作,实施非法集资专项整治,促进金融市场健康有序发展。牢固树立真过紧日子的思想,严格落实中央和市委有关要求,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,优化财政支出结构,突出“零基预算”管理,一般性支出和“三公”经费支出压减20%和30%以上,用心统筹、精打细算,提高财政支出的公共性、普惠性。着力化解债务风险,实现债务变化动态管理,多措并举运用各种手段,进一步加大隐性债务存量化解力度,坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。

二、打造首善质量民生体系,不断厚实幸福城区底蕴

深化居家养老服务试点。坚持“企业为主、党政助力、公益支持、群众参与”思路,着眼于大多数中低收入老年人的养老需求,努力形成具有河西特色、可复制、可推广居家养老服务模式。完善服务网络体系,建好用好信息化平台,全力打造“互联网+养老”智能居家养老模式,新建15个居家养老服务中心,构建“15分钟”服务圈。强化服务功能整合,在居家养老服务中心嵌入“喘息式”照护、康复护理、医疗保健等服务,更好满足老年群众多样化需求。在5个有条件的居家养老服务中心嵌入健康驿站,让老年人“小病不出社区”。加强区、街专职队伍建设,提升为老服务能力水平。强化政策扶持和成本核算,切实算好居家养老服务企业的成本账、政府的补贴账、百姓的受益账。完善助餐、意外险、机构运营、人才培养引进等扶持政策,为60岁以上老年人购买老年人意外伤害险。对养老服务企业和社会组织给予运营补贴,帮助企业从党政“抱着”“扶着”到自己“站着”壮大起来。努力建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的居家养老服务体系,不断提升河西老年群众幸福指数。

不断提升基本保障水平。精心组织20项民心工程和人大代表票决民生实事项目,确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善,实现“全面小康、不落一人”。做好第七次全国人口普查。新增就业4万人,城镇登记失业率控制在3.6%以内,确保零就业家庭动态为零。扩大社会保险覆盖面,全民参保计划完成率达到100%。加大救助兜底保障力度,对困难群众实施精准救助。积极推进京津冀异地就医门诊结算,方便群众就医需求。完成新建2家标准化菜市场的招标运营,继续推动蔬菜大篷车进社区,对标准化菜市场实施提升改造,更好满足群众生活需要。新建4个功能齐备、军味浓厚、服务规范的“退役军人之家”,争创全国双拥模范城“八连冠”。启动龙瀚三、四期保障房建设,落细“三种补贴”“三种住房”等民生保障举措,坚决落实扶贫协作重大政治任务,用好支援引导资金,着力在产业帮扶、技能培训、消费扶贫等方面精准施策、精准发力,确保对口帮扶地区脱贫摘帽。

保持教育事业领先发展均衡布局。持续优化教育资源布局,完成纯皓家园小区配套小学接收和改造,启动北师大天津附中附小建设,积极推进师大二附小(渌水道校区)改扩建工程,提升7所营利性幼儿园为普惠性幼儿园,提供学前普惠性学位1800个。稳步推进集团化办学,规划陈塘优质教育办学集团,积极推进陈塘区域配套小学建设,构建东南部优质教育资源区。持续深化教育综合改革,建立学前教育发展全保障机制,积极应对中高考改革,稳妥实施民办中小学招生制度改革,探索实施教师管理“区管校聘”。推动7所义务教育学校高水平实现现代化达标。落实校园安全工作16条措施,加大安全隐患排查和安全教育力度,完善突发事件应急预案,推进各校“明厨亮灶”系统平稳运行。

推进健康事业不断提升。牢固树立大卫生、大健康理念,全面启动健康河西行动计划。实施医疗卫生服务能力提升行动,打造以三级综合医院为带动、河西医院为龙头、二级专科医院和社区卫生服务中心为补充的紧密型医联体建设新模式。继续深化全国“优质服务基层行”活动,实现社区卫生服务中心标准化全科门诊建设、服务全覆盖。扎实推进家庭医生签约服务。坚持预防为主、防治结合,强化重大疾病防控能力。加快推进基层医疗卫生专业人才队伍建设,确保每万名常住人口拥有3名全科医生。加快中医药事业发展,建设23个名中医工作室。加强社会办医机构管理。巩固提升国家慢性病综合防控示范区建设成果,全面启动全国健康促进区创建工作。

三、聚魂化人,提升城区软实力,筑牢文明城区共同思想基础

深化文明城区创建工作。牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,大力培育践行社会主义核心价值观,全面提高市民文明素质。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过开展“河西好人”“道德模范”评选表彰等活动,全面提高市民文明素质。深化学雷锋志愿服务工作,实现志愿服务制度化和常态化。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》,深入推进文明建设长效化机制,全面打好文明创建三年复审战役。深化“魅力街区”创建三年行动。细化落实《天津市文明行为促进条例》,倡导文明行为、引导社会风尚,弘扬新风正气,引导群众自觉抵制不良风气和传统陋习。

提升公共文体服务水平。做大做强西岸文化品牌,以“文化365·快乐在河西”为主题,举办2020西岸艺术节、西岸图书节等文化惠民系列活动1000场以上。做好三联韬奋书店引进工作,提升改造一批街级文化活动中心,整合优化街道、社区图书室优质资源,继续建设西岸书斋,推动天塔景区西岸书斋建设,积极探索在14个街道卫生服务中心全部嵌入西岸书斋,并实现全覆盖,在繁华街区新建24小时自动智能借阅机,让书香生活触手可及,持续完善“10分钟文化服务圈”。加强文化遗产保护传承。落实全民健身国家战略,高质量完成“两大三小”社会足球场地建设,打造社区体育“15分钟健身圈”,大力发展冰雪运动。

推动文化产业加快发展。充分利用我区文化资源,推动多元主体参与打造品质城区升级版,内提文化内涵,外塑河西品牌形象。聚焦“哪吒”“海河锦鲤”“桂发祥”等具有全国知名度的河西特色文化IP的开发,以标志性文化资源、文化价值认同带动河西城市品牌价值提升的同时,大力发展文化创意产业,以探索搭建涵盖内容创作、价值变现、价值延伸的文化IP经济生态圈为突破口,拉动文化消费,赋能区域经济发展。

四、城、产、人融合发展,彰显宜居城区魅力

加快推进城市建设。做好地铁11号线各站点房屋征收收尾工作,适时启动地铁8号线沿线站点房屋征收工作。优化城区路网布局,构建高效综合交通体系,建设完成东江道道路及配套管线工程。加快推进新会道、海地路地块土地整理工作,对接世行贷款地铁接驳工程,完善20个站点周边配套设施。基本完成云海路、通海路主体道路施工,加快明海路建设,提升改造光电集团周边沅江道等道路。改造10公里老旧供热管网。新建、重建4座公厕。养护维修道路12.2万平方米,疏通排水管道927.1公里。

打造城市更新升级版。突出“进出结合”+“更新迭代”的总体思路,统筹推进城市“双修”“三微”和老旧小区及远年住房改造等各类型城市更新项目,继续扩大远年住房改造受益面,实施2000—2002年建成住宅小区改造,完成16个小区、48.3万平方米改造任务。实施“福一把”楼梯扶手安装项目,完成15个小区二次供水提升改造。筹建河西区物业事务和房屋安全保障中心,探索建立健全旧楼区管理服务单位末位淘汰机制,推动旧楼区长效管理再上新水平。

推进科学化精细化治理。完善“大城管”体系,推动区内更多老旧街区、背街里巷,由环境卫生为主导的单一型“局部整理”,向以生态修复、文化彰显、绿色发展、精细管理相融合的复合型“连片优化”转变,为盘活城市存量资源、发掘城市潜力铸魂赋能。深化市容环境管理市场化改革,完善竞争有序、管理规范、监管到位的市场化运行体系,严格城市管理考核监督,实现管理责任无缝隙、管理区域全覆盖。筹建河西区物业事务和房屋安全保障中心,统筹商品房与旧楼区物业管理。打造智能化停车管理平台,引导市民规范停车。

加快生态环境整治。持续打好蓝天保卫战,巩固“散乱污”综合整治和散煤治理成果,开展新一轮餐饮油烟专项排查工作,做好重污染天气应急工作,实现燃气锅炉低氮改造全覆盖,严防挥发性有机物污染,PM2.5平均浓度控制在市下达指标以内。全面推进碧水保卫战,强化河湖长制管理,实施“一湖一河一策”,全面提升区域水环境质量。切实推动净土保卫战,完成复兴九里污染地块、光大冰封污染地块修复工作,推动陈塘科技商务区7号地修复工作。提升改造佟楼公园、红光公园,启动城市绿道(复兴河北岸解放南路至友谊路段)建设工程,绿化提升5.2万平方米。持续推进垃圾分类。

五、坚持共建共治共享,深化韧性城区建设

全力打造平安河西。牢记首都“家门口”、政治“护城河”的神圣职责,牢牢把握河西特殊区位,筑牢首都“政治护城河”。全力做好全国两会、北戴河暑期、夏季达沃斯、国庆等重要节点期间维稳安保任务,确保全区大局安全稳定。加快立体化、信息化社会治安防控体系建设,创建“枫桥式”公安派出所,加强平安志愿者队伍建设,完成“雪亮工程”建设项目,壮大以“河西力量”“河西大姐”为代表的平安志愿者队伍,打造点线面均衡布局、网上网下交汇融合、人防物防技防有机结合、打防管控一体化的社会治安防控新格局。全力推进“无黑”城区建设,开展“平安守护”专项行动,依法严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪行为,不断提升群众安全感、满意度。

加强公共安全监管。强化城市安全应急风险管控,逐步建立“横向到边,纵向到底”的城市整体安全风险评估工作体系。持续开展事故隐患排查和专项治理。构建统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面的全方位、全过程、多层级自然灾害防治体系,坚决扛起自然灾害防治主要责任。开展商务楼宇消防系统排查整治,消防二级指挥中心投入使用,推进小型消防站和社区微型消防站建设,坚决预防和遏制重特大事故发生。筑牢食品药品安全防线,高标准迎接国家验收。

提升完善基层治理。坚持“战区制、主官上、权下放”,做实做强区、街两级网格化管理机构,把辖区内的人、地、物、事、组织全部纳入相应网格,建设上下贯通、无缝对接、全域覆盖的管理服务“一张网”。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道,激发群众参与基层社会治理的内生动力。深化“一居一品”建设,建好社区干部、网格员、志愿者等队伍,增强基层干部掌握情况、化解矛盾、服务群众本领。扎实开展“访调对接”,有效化解社会矛盾。继续做好社区矫正、安置帮教工作。在全区推广“1+N帮1”“今日我当班”等优秀社区品牌,培育更多社区治理典型。

各位代表!做好2020年国民经济和社会发展工作任务艰巨繁重。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、砥砺前行,为打造品质城区升级版、建设天津市经济社会发展首善之区,决胜全面建成高质量小康社会,加快建设“五个现代化天津”,实现“两个一百年”奋斗目标而努力奋斗!