构建多业支撑的现代服务经济体系

发布部门:发改委
日期:2016-07-13

强化现代服务业在区域经济中的核心地位,坚持高端发展与改造提升“双轮驱动”,按照“3+3+n”的发展层次,推动生产性服务业集聚发展和价值延伸,提高生活性服务业精细化和便利化程度,加快构建多业支撑的现代服务经济体系。

一、做强三个支柱产业

——巩固提升金融业核心竞争力

持续引进发展各类金融机构。巩固友谊路金融服务聚集区作为全市金融中心重要组成部分的功能地位,继续引进银行、证券、保险等金融及其监管机构,加快聚集相关机构地区总部、事业部以及后台业务、产品研发、数据备份中心等金融衍生产业。借助天津金融创新运营示范区建设,争取新兴金融服务先行先试。支持有实力的民营企业加快产融结合,设立金融控股公司、财务公司等新型金融机构。发展互联网金融、创投公司、融资租赁等新兴金融企业及金融咨询、信用评级等次生服务机构,搭建金融专业服务体系。积极争取国际金融服务机构在河西设立大中华区总部基地、分行或支行以及保险、租赁、保理、小额贷款公司等机构,积极吸引全球主权财富基金、养老基金等在河西投资布局。“十三五”末,新增金融、新金融机构25家,金融业增加值占地区生产总值比重保持在40%以上,形成金融机构高度集聚、新兴业态竞相发展、金融市场活跃繁荣、金融人才八方汇集、金融服务配套完善、金融生态健康良好的金融产业发展高地。

着力拓展金融业发展空间。强化金融产业聚集效应,以友谊路金融服务集聚区为核心,努力打造“一核多点”的金融产业集群。深入挖掘友谊路核心区的资源潜力,提高空间承载力和利用率,加强区域交通、停车、市容、白领午餐等配套设施建设,满足金融机构发展需求。加快推进新八大里商务商业区、小白楼商务中心区等区域的载体建设和功能提升,积极承接友谊路核心区的产业辐射和溢出,系统满足友谊路核心区金融机构办公环境升级和新引进金融机构落户的需求。

不断完善金融业发展环境。搭建金融机构互融合作平台,尝试引进一批公益性、文化性的金融机构,支持开展金融领域的行业论坛、圆桌会议、高端峰会等活动。搭建银企对接平台,采取项目路演、企业沙龙、定向推介等形式,加强金融资本与产业资本的融合互动,推动“金融+高新技术产业”、“金融+现代服务业”、“金融+智能制造”等的融合发展。强化金融服务政策支持,促进其他功能区与友谊路核心区优势互补、功能联动。

——加快现代商贸业转型发展

构建现代商贸体系。优化现代商贸业的基础设施和人文环境,扩大产业辐射范围,构建功能更加完备、产业集聚持续增强、综合配套更加完善的现代商贸体系。进一步增强市文化中心高端商业聚集圈的品牌影响力和小白楼商业聚集区的活力,加快新八大里商务商业设施建设,尝试打造步行街和公共空间,快速提升聚客能力。通过南拓北连加强市文化中心商圈与新八大里、解放南路及自创区的有机联系,做好节点区域商业业态布局,形成相互承接、功能互补、对外辐射的大商业集群。大力引进国际知名品牌旗舰店、会员制商店等,力争建设免税购物中心。引入体验式消费理念,促进高端商业与文化创意、主题展演、美食体验、旅游节庆等活动的融合,营造现代、国际、精品、动感、繁华的商业氛围。积极吸引国内外商贸总部和采购中心、分销中心、结算中心等功能性机构,加快高能级贸易主体聚集,努力打造国际大都市购物天堂的标志地。

发展特色商业。加大对老字号企业的扶持力度,引导老字号企业产品创新、营销创新、品牌提升和市场拓展,做大桂发祥麻花、杨柳青木版年画、泥人张、风筝魏等非物质文化遗产品牌,打造凝聚津派文化品质的经典精品和民族商业的黄金名片。进一步调整优化解放南路综合商业区产业结构,促进家居建材、汽配汽贸、五金配件、茶叶交易等产业转型升级,巩固在全市的龙头地位。加快建设中钢珠宝大厦,延伸设计、展览展示、鉴定检测、典当拍卖、商业服务等产业功能,成为全市珠宝艺术品交易中心。借力梅江区域良好人居环境,依托梅江皇冠假日酒店、大岛商业广场、水岸公馆商业街、亲水码头广场等商业设施,进一步提升梅江商业聚集和生态宜居品牌的影响力。依托德式风情区、挂甲禅寺等历史文化资源和凯德天津湾购物中心、天津湾游艇俱乐部等现代商业设施,打造浓缩天津古今风貌、寻味中国近代文明的特色商业街区。加快人民公园及大沽南路周边街区业态调整,发展体验型、休闲型、创意型等新型业态与传统商业相结合的特色街区。

完善便民服务。大力实施示范性社区商业中心建设工程,新建6个社区商业中心,形成“15分钟社区商业服务圈”。积极引入品牌零售、餐饮、特色店铺和超市等连锁企业,促进社区商业业态升级。引进电子商务网络销售模式,搭建电子商务交易平台,培育个性化定制、体验式消费等新型社区商业业态,促进网上销售与社区实体便利服务网点相结合。支持社会资本参与社区商业O2O电商项目建设,延伸互联网社区服务。培育发展文化休闲、体育健身、信息消费等新兴服务领域,积极发展家政服务、社区食堂、家庭用品配送等家庭服务,满足市民多样化消费需求。

——保持房地产业健康有序发展

以区域功能提升和产业结构调整为导向,坚持存量盘活与增量拓展相结合,增加有效供给,提升区域房产品质。进一步提高房地产开发水平,加快智能化楼宇和低碳绿色节能建筑开发。积极发展“互联网+房地产”,加快传统房地产商业模式变革。提升房产运营管理水平,持续开发精品物业,逐步提高商办物业自持比例和优质企业运营比例。积极推动文化中心周边、解放南路以东等区域载体建设,鼓励开发主体统筹打造产业发展载体,促进重点功能区主导产业集群集聚发展。加强既有建筑管理和风貌建筑保护,建立河西区地上物信息管理系统。深化存量载体资源置换改造,加大存量建设用地盘活力度。做好二级市场供应调节,着力改善居民住房条件,积极推进棚户区改造和保障性住房建设,稳步推进商品房住宅项目开发。规范引导三级市场发展,加强对房产中介市场的培育和监管,进一步活跃二手房和房屋租赁市场,扩大交易规模。支持物业服务企业做大做强,提升物业管理市场集中度和行业整体服务水平。

二、做大三个主导产业

推进商务服务业跨域式发展。进一步加快法律服务、会计、审计、税务、咨询与调查、资产评估、信用评估、经纪代理、人力资源管理、市场调查等商务服务业发展,着力引进国内外知名中介机构,扶持培育一批规模较大、实力较强的商务服务机构。引导商务服务企业集聚,构建产业知名品牌,拓展产业服务能力、服务领域与服务半径,加强商务服务在经济社会发展各领域的广泛有效参与,形成对区域金融、商贸、航运货代物流等产业发展的有力支撑,促进商务服务向专业化、规模化、网络化、市场化和高端化发展,力争形成结构优化、水平提升、竞争力增强、支撑作用扩大、与国际接轨的商务服务体系。

积极发展科技服务业。充分发挥自创区创新示范作用,着力培育一批专业化、社会化服务机构和骨干企业,鼓励开展跨领域、跨地域合作,发展全链条科技服务,形成特色鲜明的科技服务产业集群。大力发展研发设计产业。结合北方工业设计之都建设,营造有利于设计产业发展的政策和体制环境,突出研发设计对提升产业创新能力和核心竞争力的关键作用,加快建设支撑区域产业结构调整的研发设计服务体系。大力发展知识产权服务业。完善科技中介体系,鼓励社会资本投资设立具备技术咨询评估、成果推介、融资担保等多种功能的新型转化实体,发展业务多元的综合性科技成果转化服务,提升科技企业孵化器、生产力促进中心等机构的服务能力和市场化水平,构建服务主体多元的知识产权服务体系。大力发展检验检测认证服务业。发挥驻区高校、科研院所检验检测资源和市出入境检验检疫局坐落我区的优势,壮大检验检测认证服务机构,提升服务水平,加大社会服务力度,加快发展第三方检验检测认证服务。

稳步推进航运货代物流产业发展。依托驻区国内外知名航运、物流企业、货代机构集聚和天津海事局坐落我区的优势,稳步推进与国际航运相关的产业发展,继续吸引国内外知名航运物流公司总部、地区总部、运营结算中心等核心管理机构入驻,持续提升河西航运物流品牌优势。完善物流公共信息平台建设,强化对全市乃至全国的窗口平台功能。发挥知名企业集聚辐射带动效应,大力发展与航运货代相配套的上下游物流行业,打造门类齐全、资源高效配置的航运物流服务供应链,形成较为完整的航运物流产业集群。

三、加快培育高成长性产业

大力拓展电子商务服务。借助我市建设跨境贸易电子商务试点城市的有利契机,重点完善面向中小企业的电子商务服务体系,鼓励相关机构建立可信交易服务平台,加快促进集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台建设。深化电子商务应用,支持大型骨干企业发展以供应链协同为重点的电子商务,引导企业利用第三方电子商务服务平台拓展国内外市场。加快发展移动电子商务等互联网产业,大力培育远程维护、数据托管等技术服务。积极推进医疗卫生、文化旅游等领域的信息化建设,不断拓展和深化电子商务应用领域。规范电子商务发展,保障网络交易安全。

着力发展信息技术服务。紧抓我国大力实施网络强国战略、国家大数据战略和“互联网+”行动计划的重大机遇,大力推进信息网络基础设施建设,深化提升新一代信息技术的研发设计、生产应用和跨界融合,力争在新一代信息技术领域实现弯道超车。以智慧河西建设为牵引,着力发展大数据服务业,推动大数据发展与科研创新有机结合,形成大数据产品体系。加强传统服务业与互联网的跨界深度融合,围绕金融、交通物流、能源等领域的数据存储、数据挖掘、辅助决策等需求,推动提供面向各行业、各领域的云服务。利用移动互联网、物联网、云计算、智能传感等信息技术,加强对工业生产关键环节的改造升级,提升电子产品、仪器仪表、食品生产等制造业数字化、网络化、智能化水平,推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造在河西发展。

延伸会展经济产业链条。借助梅江国际会展中心、天津国际展览中心举办达沃斯论坛、中国国际矿业大会等各种大型展会,大力发展会展业及相关产业,延伸产业链条。发挥会展人才优势,加强会展业与金融、商务、商业、旅游、传媒、教育、交通通信、广告策划、建筑安装等领域的融合,提高会展产业链协同能力和专业服务能力,带动产业联动高端发展。鼓励国内外大型会展企业或机构利用我区展馆资源举办展会,支持中小会展企业与产业协会、媒体及政府部门等开展合作,培育会展企业向规模化、专业化和品牌化发展。

促进文化创意产业与旅游业融合发展。顺应旅游业与文化创意产业日益融合的趋势,加快制定相关产业政策,推动形成产业结构的“创意转向”。实施“河西区文化创意旅游企业成长工程”,组建跨界融合的产业集团和产业联盟,培育具有地方特色的文化创意旅游企业,打造文化创意旅游产业集群。着眼河西人文特色,深挖旅游资源,加强政府、社会、行业、企业及消费者的联动,提升文化创意旅游产品的供给能力,打造具有独特影响力的旅游品牌。精心打造天塔—市文化中心—人民公园—海河人文旅游、桂发祥博物馆—海华创意基地等都市旅游精品线路,充分挖掘民间艺术和传统文化,丰富都市夜间文化生活,大力发展旅行社地接业务,打造商旅文互融互促的全国都市旅游目的地。

加快发展健康服务、养老服务、教育培训等社会服务业。健康服务业借助深化医药卫生体制改革,推进健康河西建设的有利契机,积极促进非基本医疗服务发展,鼓励有条件的非公立医疗机构做大做强。依托区域优质医疗资源,加快高端医疗、临床研发服务、互联网健康、老年人健康服务、健康保险等行业发展。培育专业化健康管理机构,推动健康评估、生命监护、健康维护等健康管理业的发展。推进养生休闲行业发展,构建集医疗服务、健康管理与健康促进等服务内容为一体的健康服务产业体系。养老服务业按照“积极开展应对人口老龄化行动,全面放开养老服务市场”的要求,培育发展专业化养老服务业。鼓励民间资本和境外资本参与养老服务设施建设和运营,积极发展以社区为纽带、社会资本为主体的社区居家养老服务。拓展养老服务领域,逐步实现从基本生活照料向健康服务、辅具配置、康复护理、精神慰藉、法律服务等方面延伸。探索养老服务与餐饮、休闲旅游、文化传媒、金融及房地产等产业互动发展,推动养老产业与互联网技术的融合。推进医疗健康与养老服务有机融合,鼓励社会力量兴办医养结合机构,扩大政府购买基本健康养老服务。教育培训业依托区内天津财经大学等高校以及华夏教育集团等众多社会教育培训资源,积极发展多层次的教育培训业,大力引进国内外知名培训机构,加强与国内外优势企业、优势基金机构的合作,打造百亿规模教育集团,塑造河西培训品牌。重点突出早教幼教培训、课程及素质培训、艺术及特长培训和留学培训。大力发展企业上市培训、创业培训、职业培训、资格资质培训等,使教育培训成为新的经济增长点。

四、提升楼宇经济质量和效益

坚持国际化、高端化、特色化、标准化发展方向,培育一批高品质高产出楼宇综合体,形成一批亿元楼宇和特色楼宇。按照现代商务楼宇标准,加快推进商务载体增量建设和存量升级改造,建成陈塘科技商务区、新八大里等重点地区商务楼宇,利用市区两级改造资金,重点对存量楼宇外檐、大堂、电梯、停车场、安全消防设施、楼宇智能化以及内部标识系统进行改造,提升楼宇品质。搭建物业管理公司与业主的对接平台,鼓励楼宇业主引进具有较高资质的物业公司统一运营、招租和服务,提高物业管理水平和楼宇整体品牌价值。加大政策扶持,强化定向招商,加强楼宇业态调整,加大空置楼宇盘活力度,建立“楼宇空租数据信息”采集分析报送机制,强化资源整合,加大宣传推介,提高优质企业入住率。“十三五”末,亿元楼宇达到42座,楼宇经济留区税收占区级税收比重达到65%以上。